海棠区司法局

2019年政府信息公开工作年度报告

按照市府办的统一部署，我局高度重视，积极组织干部职工认真学习《中华人民共和国政府信息公开条例》、《国务院办公厅关于实施﹤条例﹥若干问题的意见》和《2019年度全市政务公开工作要点》，结合全市政务公开工作会议精神，统一思想认识，广泛宣传发动，创新体制机制，增强全系统开展活动的自觉性和主动性。截至12月，区司法局政府信息公开网发布信息0条、本局门户网站网上发布各类信息共计0条。

一、概述

（一）坚持“一个引领”，筑牢为民服务政治保障

2019年，区司法局始终坚持以党的政治建设为统领，把党的政治建设摆在首位，深入推进“两学一做”学习教育常态化、制度化，深入开展“不忘初心、牢记使命”专题等活动，认真落实“三会一课”制度，全面加强党的政治建设、组织建设、纪律建设、作风建设和制度建设，加强意识形态工作，改变“重业务、轻党建”，在全局形成党组带头学、支部积极学、党员跟着学的良好学习氛围。以党建为引领，忠诚履职、主动作为，充分发挥司法行政职能优势，践行司法为民宗旨，筑牢为民服务政治保障，回应群众关切问题，不断促进社会公平正义，有力维护了社会稳定，得到了区委区政府和市司法局的充分肯定，人民群众的满意度不断提升。

（二）聚焦“两个平台”，推进公共法律服务体系建设

一是聚焦“线下”实体平台，优化公共法律服务水平。今年，我局按照“以点带面”的模式，聚焦“线下”实体平台，稳步推进公共法律服务实体平台规范化建设。“点”即以海棠区公共法律服务中心为中心点，持续为辖区内群众“面对面”寻求法律服务提供便利。截至今年10月，中心共受理法律援助161次，超额完成全年任务量，接待群众近千人次，切实让群众感受到法律服务就在身边。“面”即以辖区各驻村（社区）法律顾问为覆盖面，持续做细做优做实村（社区）法律顾问工作，提升直接服务能力，让村民不出村即可享受到优质的法律服务。2019年以来，驻村法律顾问为村（社区）及居民办理法律事务454件，开展法制讲座和法制宣传活动69场。

二是聚焦“线上”网络平台，拓展公共法律服务领域。为贯彻落实司法部关于推进公共法律服务体系建设的指示精神，2019年，区司法局按照“覆盖城乡、便捷高效、均等普惠”的要求，聚焦“线上”网络平台，推动公共法律服务体系建设迈上了新台阶。9月25，海棠区公共法律服务网络平台—“司法海棠”APP正式上线，加快推进了“互联网+公共法律服务”的融合发展，民众足不出户便可享受到“一对一”的法律服务，实现了法律咨询、事务办理“掌上办”“指尖办”。“司法海棠”APP的上线，进一步拓展公共法律服务领域，打通了公共法律服务联系群众的“最后一公里”。目前已有211位群众下载并使用。

（三）把握“三个关键”，确保社区矫正监管安全

一是把好关口，严格组织审前调查。审前调查（假释前环境评估）坚持“一个中心、一个及时、两个全面”，即：以被告人（罪犯）为中心，接收《委托调查评估函》后及时组织评估，确保被调查人员情况和调查内容全面，保证调查评估意见客观公正，为下一步监管安全工作奠定基础。今年以来，共接受并开展法院审前调查评估49人次、监狱假释前调查评估4人次。

二是用好科技，综合运用电子定位。坚持每天至少2次登录“海南省社区矫正信息管理系统”，对社区矫正对象腕带低电、出区域等报警信息及时核实处理。同时，运用自主引进的“司法辅助监管系统”，采取GPS+WIFI+基站的定位模式，实行分类管理，科学设置实时签到时间，最大限度发挥信息化手段效能，提高监管安全工作的便捷性和实效性。

三是做好就业帮扶，坚持“以就业促稳定”。紧紧扣住“以就业促稳定”这一工作思路，采取购买服务的方式，引导社会力量参与特殊人群安置帮教工作，形成了“321”帮扶机制。“3”就是三位一体，即政府、社会、家庭三位一体的帮扶体系；“2”就是两个保障，即充分利用社会力量和信息手段予以保障；“1”就是一个目标，即帮助特殊人群尽快重新融入社会、重塑自我的目标。今年以来新接收刑满释放人员52名。截至目前，已成功帮助5名刑释人员就业上岗，实现了帮扶就业零的突破。

（四）着力“四个强化”，防范化解重大风险

一是强化“队伍”建设，打造专业化队伍。2019年，我局先后聘请了37名律师、法律工作者和五老乡贤等担任专职人民调解员并派驻到辖区各村（社区），为建设一支“资质水平高、理论功底深、业务能力强”的调解队伍打下基础。目前全区已建成人民调解组织32个，拥有专（兼）职人民调解员134人，初步形成了覆盖城乡、多元的人民调解组织体系。

二是强化“规范”管理，打造标准化规范。2019年，为规范人员选聘管理，印发《三亚市海棠区专职人民调解员聘用方案》。为完善调解员管理制度，强化工作保障，印发《三亚市海棠区专职人民调解员管理办法》，《办法》明确了调解员工作职责、工作原则、工作纪律，推动形成管理规范、监督有力、工作有序的管理机制；明确了调解员工作补贴与考核奖励等，调动调解员积极性。各项规章制度的出台，让管理更加标准化、规范化。

三是强化“品牌”效应，打造个性化品牌。为充分发挥优秀人民调解员扎实的调解功底、较高的个人威望、亲和的个人魅力等优势，满足新形势下人民调解自身发展的需要。2019年10月，我局打造了首个个人品牌人民调解室——“杨校长”调解工作室，调解员由海棠区两名退休校长担任，积极释放品牌效应，促进海棠区人民调解工作的全面提升。

四是强化“对接”机制，打造精准化对接。我局积极发挥人民调解维护社会稳定“第一道防线”的作用，建立完善“矛盾纠纷多元化解机制”，陆续建成派驻派出所、人民法庭、区信访局的人民调解工作室，建立了“公调对接”“诉调对接”“访调对接”机制。2019年9月，在5A级景区蜈支洲岛，成立我市第一家旅游纠纷调解工作站，标志着“旅调对接”机制的建成。至此，我区“五位一体”的大调解格局的初步形成。截止到2019年10月，人民调解共受理了298宗，涉及金额1006.65万元。

（五）突出“五大重点”，助力法治海棠建设

一是重点抓好“关键少数”，建设海棠法治政府。推进依法治区，领导干部是关键，行政执法人员是基础。2019年，区司法局以海南法宣云平台依托，重点抓好“关键少数”人员学法用法，进一步提高领导干部依法执政能力，以及行政执法人员依法行政能力。此外，还建立了依法决策机制，聘请5名律师组成政府律师顾问团，为区委、区政府决策进行法律论证。

二是重点落实“谁执法谁普法”，打造海棠法宣队伍。今年，区司法局认真贯彻落实“谁执法谁普法”普法责任制，借助村（社区）法律事务联络员和驻村法律顾问等媒介，建立了海棠区普法联络员队伍。围绕社会热点，充分调动各普法成员单位的积极性，开展普法宣传。联合辖区直属各单位、各部门以及社会团体开展法治宣传活动、拍摄普法宣传视频，打造出了上下联动、相互配合的法宣队伍。

三是重点开展“法律六进”，提升海棠法治水平。为深入贯彻落实“七五”普法规划，持续推进“法律六进”普法活动，区司法局根据省厅、市局部署安排，围绕区委、区政府中心工作，以宪法、扫黑除恶、禁毒、预防青少年犯罪、农民工维权等法律法规为重点宣传内容，以校园、酒店、工地等场所为主要宣传阵地，广泛开展一系列形式多样，贴近群众的宣传活动。2019年，共开展普法宣传活动188场，发放资料5万余份，宣传对象近万余人，其中组织户外宣传52场、开展法治讲座136场、举办法治文艺汇演1场。

四是重点拓展网络阵地，延伸海棠法治文化。2019年，我局积极探索新形势下开展法治宣传教育的新模式、新方法，以网络为普法新阵地，运用各种新型网络媒介与网上交流平台，创新推出《法治海棠》电子杂志、海棠普法视频等普法作品，同年7月，成功申请政务头条号（政务抖音）账号“海棠司法”，打造“一微一抖一头条”联动宣传模式。2019年至今，海棠区司法局通过司法海棠微信公众号发布法律信息1200余条，拍摄普法微视频10期，制作法治海棠电子报16期。

五是重点建设实体阵地，营造海棠法治氛围。2019年3月25日，海棠·北山普法长廊正式竣工，全长约250米，共有38块普法宣传栏，内容上涵盖了扫黑除恶、禁毒扫黄等八大主题；形式上体现为法律常识、法治诗歌、案例分析等多项内容。2019年11月2日，北山宪法主题公园项目正式开工，预计明年完工。区司法局借助普法长廊、宪法公园等实体平台建设，加强线下普法互动性，提高了法治宣传覆盖面，让人民群众在生活、娱乐中时刻感受到浓厚的法治氛围，实现法融于生活。

二、主动公开政府信息情况

三、收到和处理政府信息公开申请情况

四、政府信息公开行政复议、行政诉讼情况

五、存在的主要问题及改进情况

       　2019年，我局政府信息公开工作在深化政府信息公开内容、完善政府信息公开配套工作、加强政府信息公开基础性工作等方面取得了新的进展，但主动公开政府信息内容与公众的需求还存在一些差距，公开形式及便民性需要进一步提高。对于上述问题，我局将积极督促改进，加强工作指导，促进政府信息公开工作水平整体提升。2020年重点做好以下几方面工作：

　　（一）进一步加强信息公开工作。我局将紧密结合自身实际，努力拓展公开内容，积极探索完善并落实信息主动公开和依申请公开等具体工作流程，充实信息公开网站。完善公开栏、便民资料、新闻媒体、官方微博等公开方式，多渠道、多层次主动、及时地公开政府信息，不断扩大公开内容和覆盖范围，让群众能够及时了解司法行政信息，更好地维护群众的知情权、参与权、监督权。

　　（二）全面推进法律服务机构办事公开。坚持将办事公开的要求贯穿于法律服务的各个环节，进一步改进服务方式，提高服务水平。积极完善法律援助、律师事务、公证工作等法律服务项目办事指南，方便群众办理和查询。

　　（三）积极引导群众参与政府信息公开工作。以信息公开为抓手，充分尊重群众意愿和需求，进一步畅通公众与政府部门之间的沟通渠道，积极探索推广官方微博、微信、论坛等贴近群众的互动措施，充分听取各方意见和建议，及时解决群众反映的各种问题，确保各项决策符合广大群众的根本利益。

六、其他需要报告的事项

无。