海棠区商务和金融发展局

三亚市海棠区商务和金融发展局

关于报送海棠区2023年上半年国民经济

和社会发展执行情况及下半年工作

计划相关内容的函

区发改委：

现将我局关于2023年上半年国民经济和社会发展执行情况及下半年工作计划相关内容报送如下：

一、主要经济运行情况

（一）三亚免税城运营情况

1-5月中免集团三亚市内免税店免税销售额达126.23亿元，同比增长20%，线上销售额为16.86亿元，同比减少33%，进店客流量达到347.07万人，同比增长113%，购物客流量达126.94万人，同比增长21%，销量排名前列免税品类主要为化妆品、首饰、手表。

预计1-6月免税销售额为141.50亿元，同比增长13%。

（二）夜间经济体运营情况

1-5月海棠区4家夜间经济综合体（海棠环球68美食城、泛秀演艺、免税城二期河心岛、海昌梦幻不夜城）夜间销售总额达到1.99亿元,同比增长36%，客流总量达到151.09万人次，同比增长41%。

预计1-6月夜间销售总额为2.14亿元，同比增长32%。

（三）会议展览活动举办情况

1-5月海棠区共计8家酒店举办会展活动220场，总参会人数43,744人，总营业收入7628万元，同比增长268%，受去年三亚市海棠区“0228”“0331”疫情影响，指标同比增长指数较大。

预计1-6月会议展览活动营业收入8500万元，同比增长249%。

二、以“六大行动”推进精优工作

（一）以点带面推动琼港经济合作示范区

1.建立琼港经济发展常态化沟通机制，每两月一次前往香港参加海南自贸港大型综合推介会，拜访知名港企（鹰君集团、兰桂坊集团、太古集团、新世界集团）、重点商会（香港总商会、中华出入口商会、中华厂商联合会）等单位，加强与其沟通联系频率，邀请商会推动会员企业赴海棠实地考察，组织专题展会等活动，以实际行动参与琼港经济合作三亚示范区建设。

2.为着力推动琼港合作经济示范区起步阶段，制定赴港招商洽谈项目任务分工表，依托产业链招商小分队、招商机构、商会协会等平台，发挥产业链招商、平台招商、委托招商、云招商等模式，以精准方式推进招商工作，对投资体量大、效益程度高、示范带动强的优质项目灵活采取“一事一议”“一企一策”方式予以支持。琼港经济合作三亚示范区投资促进中心迎来首家注册企业（香港蓁晗教育科技有限公司）入驻，为完成全年吸引500家港企入驻琼港经济合作示范区目标任务取得开门红，全力推动示范区合作项目招商总量、质量、效益相协调统一。

3.紧锣密鼓建设琼港经济合作三亚示范区投资促进中心，为加快琼港经济合作三亚示范区先行区建设，设立投资促进中心，建设地址位于洪风安置区，一期预计征拆面积185亩，本项目作为港企等相关单位投资三亚的服务机构，用以提供注册登记行政代办、投资专业咨询、自贸港政策解读、经贸交流、金融咨询等一站式服务。截至目前已迎来香港蓁晗教育科技有限公司入驻，此外正在洽谈4家港资企业，推进手续注册办理工作。

目前，项目各工作班组正有序安排交叉施工，加快征地资金到账进度，确保材料设备到货情况与项目进度同步，在开发公司及监理单位的监督及指导下，施工进度基本达到预期，预计上半年完工，为示范区合作项目招商总量、质量、效益相协调统一等后续工作开展奠定基础。

4.开展外出招商工作，接洽重点港商港企

成立赴港招商工作组，2023年3月27日至30日，联合现代服务业产业园管委会，由区委常委、区政府副区长施能艺带队，前往香港开展招商引资工作，先后拜访琼港经济合作咨询委员会、香港中华厂商会、香港珠宝制造业厂商会等重点商协会，深度接洽富德集团、恒隆地产、兰桂坊集团等知名企业，召开两场专题精准推介会，介绍琼港合作三亚示范区建设情况，解读自贸港有关政策，传递海棠区区位与经济社会发展情况信息，描绘未来发展愿景，并就辖区重点招商地块信息作精准推介，最后向各商会企业发出真挚邀请，欢迎前来海棠考察与投资兴业，富德集团、兰桂坊集团、中华厂商联合会部分会员企业均释放出了继续投资的信号，并将适时安排考察组赴琼考察。

期间，招商工作组还在兰桂坊集团有关负责人引导下，实地调研香港兰桂坊特色街区，加深了对香港特色夜间经济发展情况的了解，《香港商报》等主流媒体对我区赴港招商情况进行了跟踪报道，加强工作曝光度，为下一步强化琼港经济合作力度与打开全球招商局面奠定坚实基础。    

邀请港资港企前往海棠进行实地考察，进一步加强与港企港方联系联动，积极推动项目实质性进展。截至目前，已有兰桂坊集团、英皇集团、香港珠宝制造业厂商会等相继前来海棠区实地考察投资地块、产业现状，对重点项目、政策内容等情况深入了解，围绕未来发展合作前景进行座谈交流。      

（二）提升会展带产招商工作实力

主动谋划会展招商活动，借助博鳌论坛三亚会场、海口国际消费品博览会、上海国际进口博览会等会展平台优势契机，努力做好高端消费品、康养、金融、教育等行业领域的投资促进、对外宣传等交流工作，筹划与执行一批与会期间对接目标企业的拜访工作，与企业等市场主体进行招商会谈，更好地稳定企业发展预期与信心，让更多重点项目加快落地实施，集中力量将会展平台优势转化为实际招商和发展成果。

（三）制定政策性文件助推招商工作发展

全面贯彻落实市区两级委员会与政府关于投资促进工作的决策部署，围绕我区产业布局、产业链发展现状，全面整合产业配套政策，完善相关扶持政策与奖励机制，明确政府职责，规范政府行为，制定海棠区三亚市海棠区招商引资专班工作方案、招商引资管理办法、领导小组长效机制、招商工作考核方案、二十条琼港经济合作优惠政策等一揽子制度性保障文件，提升企业落地积极性，将政策吸引力转化为招商引资竞争力，为各类企业、市场主体投资兴业提供制度保障。                     

（四）借助展会溢出效应，迎接全球广阔市场

参加第三届中国国际消费品博览会，利用香港贸发局携22家港企带来50多个驰名品牌参展的优势契机，主动对接多家境外地区（港澳）重点参展企业，现场沟通谢瑞麟珠宝、周生生、芳香世家、尚源贸易等参展企业，并与韩国、日本、捷克等国家展馆企业深度交流，投放《琼港经济合作三亚示范区推介手册》《海棠现代会展》《海棠现代金融》《投资海棠》及宣传政策包等材料共计12,000份，下一步将与参加此次消博会的港商港企保持沟通频率，持续加大对港资港企的招商引资力度，强化专业服务等细化领域的招商工作，进一步向全球广阔市场发出海棠声音，助力开创琼港合作新格局。

（五）筹办首场招商引资推介会，共享投资发展新机遇

海棠区首场“潮涌海南 花开海棠”招商引资推介会于4月13日在海口成功举办，会议内容聚焦我区主导产业，突出展示区位优势，瞄准优质目标客户群体，大力提供精准招商服务，香港海南商会、富德集团、中国（香港）好学熊猫教育集团有限公司等11家港商港企积极回应推介会邀约，共有来自重点企业、商会会员企业、文旅企业等超过130家单位参与其中，现场促成国药控股创服医疗技术（上海）有限公司等8家企业进行签约，计划投资金额达11.46亿元。

推介会通过做好高端消费品、康养、金融、教育等方面产业推介，重要招商地块信息介绍，优质旅游资源推广及相关政策解读等工作，突出海棠区资源禀赋和区位利好等优势，发掘潜在客户，吸引企业关注；策划制作海棠区招商宣传片，编印投资海棠、海棠现代金融、海棠会展、宣传政策包等推介材料，用以提升湾区正面形象宣传效应；邀请新华社、海南新闻联播、三亚电视台等16家媒体单位做好会议期间新闻通稿、视频直播等报道事宜，提升传播规模，展现会议盛况，更好地稳定企业发展预期信心，将会展平台宣传优势转化为实际招商和发展成果。

多家企业与会人员表示，目前自贸港政策红利、市场红利、旅游红利交互叠加释放，海棠区作为琼港经济合作三亚示范区开放前沿阵地，已然成为一片投资兴业的热土，下一步将适时赴海棠湾区开展实地考察，进一步推动意向合作事宜，共同实现双方共赢。

三、商务领域工作情况

（一）行业投诉处理情况

共计受理投诉38件，其中12345工单36件，人民网（领导留言）1件，网络舆情1宗，均已及时处理，办结率100%。

（二）创文巩卫

一是处理督查通报工作，共计处理督查通报23次，其中区爱卫办通报19次、市巩卫办督查通报4次。均已及时整改，整改率100%；二是召开创文巩卫工作部署、学习会议4次；三是累计出动247车次、494人次开展创文巩卫检查，检查三亚国际免税城12家次、农贸市场84家次、超市151家次。督促整改问题48项；四是开展创文巩卫宣传，张贴30张创文海报；更换农贸市场健康教育宣传栏画面30张；张贴第35个爱国卫生月宣传海报5张、悬挂宣传横幅2条。

（三）安全生产

一是召开安全生产工作部署、学习会议12次；二是累计出动车辆495车次、人数990人次对辖区监管行业（三亚国际免税城、农贸市场、超市、加油站、洗涤厂、再生资源回收站、仓储物流、餐饮行业等）开展安全生产监督检查工作，检查各行业是否存在安全隐患问题（如占用消防通道、电器未规范使用、电线杂乱、未采用专用插头、电动车室内充电、飞线充电、消防设施设备不能正常使用等），做到及时发现，及时督促整改。共检查三亚国际免税城22家次、农贸市场102家次、超市185家次、洗涤厂34家次、加油站45家次、再生资源回收站95家次、仓储物流12家次，口头督促整改事项61次，检查期间未发现重大火灾风险隐患问题；三是开展防灾减灾宣传，发放宣传折页20张、科普手册100份、自救互救应急手册30份、公众应急知识手册20份；四是开展安全生产联合检查4次，强化联合执法，不断加强安全隐患整治工作力度；五是开展燃气安全检查工作，督导餐饮行业安装燃气报警装置，确保我区安装率达到100%。共检查辖区127家餐饮行业，均使用液化石油气。其中118家已安装燃气报警装置，安装率93%，9家未安装。涉及藤桥、南田、林旺片区主干道，龙海、龙江风情小镇，风塘路等6个区域；六是开展重大事故隐患专项排查整治工作，召开《2023年商贸领域重大事故隐患专项排查整治工作部署会议》，督促各行业负责人突出主要负责人第一责任，落实企业全员安全生产岗位责任，提高企业隐患排查和整改质量；摸排行业隐患问题共13项。

（四）禁塑

一是召开禁塑工作部署、学习会议5次，参加区级禁塑工作会议2次；二是累计出动91车次，182人次对我区农贸市场、商场超市等行业开展禁塑检查，督促各行业负责人禁止销售和使用列入禁止名录中的一次性不可降解塑料制品，共检查农贸市场36家次、商场超市55家次；三是督促2家农贸市场完成全生物降解塑料袋的统一采购、统一销售和统一监管工作，辖区市场禁塑达标率实现60%，超市禁塑达标率实现90%；开具《整改通知书》督促整改事项7次；四是开展宣传，联合区应急局、区司法局、海棠消防大队、市综合行政执法局海棠分局在海棠湾综合市场开展第41个国际消费者权益日“3·15”宣传活动，发放资料共计400份；督促农贸市场、商场超市播放禁塑宣传标语和广播，累计发放禁塑宣传手册1200余份；五是开展禁塑交叉检查工作，到育才生态区农贸市场、超市等主要场所开展禁塑检查。

（五）垃圾分类

一是召开垃圾分类工作部署、学习会议10次；二是累计出动277车次416人次督促辖区农贸市场、商场超市和再生资源回收站做好生活垃圾分类工作，共检查农贸市场49家次，超市83家次，再生资源回收站145家次；三是开展垃圾分类知识线下宣传活动3次，发放生活垃圾分类宣传手册、指引折页1100份，张贴海报47份；四是召开《2023年各行业责任主体生活垃圾分类部署工作暨垃圾分类知识学习会议》。会议重点总结了2022年垃圾分类工作，提出了诸多不足，并下达了2023年工作目标和任务。对前来参会的各行业人员进行了生活垃圾分类知识的培训；五是到驻点村北山村开展垃圾分类“站桶督导”工作。

（六）旅游市场整治工作情况

累计出动70车次140人次检查三亚国际免税城一期、二期，检查期间未发现扰乱旅游市场秩序问题。处理涉旅投诉件共计4件，均已及时处理完毕。

（七）“菜篮子”保供应工作

一是累计出动204车次，408人次对我区农贸市场和超市行业开展“菜篮子”保供应检查等工作，共检查农贸市场75家次、商场超市129家次。指导我区各农贸市场、超市等生活物资保障企业组织开展生活物资的调运和保供，保持正常运行，保障人民群众生活物资需求；二是对接市发改委稳价办做好“菜篮子”平价蔬菜的调运工作，在节假日和台风等灾害天气期间及时联系辖区3家农贸市场补购生活物资，保障我区肉类、菜类等生活必需品供应充足，价格稳定；三是在3家农贸市场（海棠湾综合市场、林旺农贸市场、南田农贸市场）建设农产品批发市场“食品安全信息化”追溯调查表，确保冷链食品来源可溯、去向可查、风险可控和质量安全，进一步加大对进口食品的监管力度，同时保障了冷链食品和鲜活农产品市场保供稳价；四是对接铁炉村委会推进临时市场建设事宜；五是指导龙海、海丰、椰林村委会建设龙海风情小镇初心便民市场；指导龙江、三灶、林新村委会建设龙江风情小镇便民市场。现两家市场均已完成建设并投入使用。

（八）开展社会信用体系建设工作

使用我局公众号“商讯海棠”开展线上宣传1次；推进海南省智慧金融综合服务平台《授权协议》签订工作，共计64份。

（九）3000平方米以下的商业网点摸排工作

商业网点摸排（第一期）共1291家，第二期摸排工作自2月份启动至今，共摸排273家商户，其中复查265家，新增8家。

四、金融工作开展情况

（一）多种形式开展打击非法集资宣传活动

一是印发《三亚市海棠区2023年防范和打击非法集资宣传活动方案 》；二是联合司法局通过直播开展打击非法集资宣传讲座，录制反诈节目1次并设立海棠区打击和防范非法集资示范点；三是协同海棠区农商银行、邮政储蓄银行等相关单位深入辖区乡村、农贸市场、商超、银行、景区景点等点位开展防范非法集资集中宣传活动共2次，累计发放宣传折页及小礼品3900份；

（二）亚太金融小镇

1.企业入驻情况。截至2023年5月31日，已成功入驻企业（存续）2318家，注册资金631.1581亿元。第一类股权基金管理303家，注册资金38.7129亿元，其中已备案109家；第二类证券类基金管理426家，注册资金41.4440亿元，其中已备案228家；第三类股权基金产品235家，注册资金250.4061亿元，其中已备案161家；第四类投资有限公司292家，注册资金41.4930亿元；第五类投资合伙企业626家，注册资金174.4221亿元；第六类普通企业436家，注册资金77.1099亿元。

2.风险排查情况。截止2022年5月31日亚太金融小镇已入驻企业2848家，已备案企业共计500家，已迁出企业173家，已注销企业357家。（此数据不公开）

（三）统计海棠区金融机构2023年第一季度数据

1.银行业。2023年海棠区第一季度金融机构本外币存款余额95.28亿元，比上年上升32.74%，其中，全区金融机构本外币贷款余额32.56亿元，比上年增长221.56%。

2.保险业。2023海棠区第一季度全区保险业原保险保费收入1.593亿元，比上年增长12.9%。其中，财产保险收入530万元；人寿保险收入247万元；涉农保险收入816万元（因保险公司数据为全市数据，无法单独调取海棠区数据，保险业数据均为估算值）。

五、扎实稳步推进会议展览举办活动

（一）会展经济保持稳中向好态势

会展经济增速不减，优质的滨海酒店会展资源吸引了大批企业前来举办活动，今年1-5月份，举办会展会议活动216场，吸引42064人参会，创收达7277万元。

（二）努力承办具有影响力的高质量展会

指导协助企业承办品质会展活动，打造海棠区会展品牌。协助做好海南国际电影节、音乐节，EPEC女性企业家峰会等活动，发展海棠区独特的区位优势及会展产业链上下游行业，促进消费发展，吸引客流。

（三）跟进会展业各类重点项目，实现以展带产

推进保利C+博览中心建设工作（该项目位于海棠区C6片区，目前已完工，预计七月初投入使用，积极协助其宣传海棠区独特会展中心，体现三亚市现代服务业发展新亮点，积极推介海棠区保利C+博览中心发展的积极意义，大力宣传其会展产业与完善的配套设施。

（四）开展第三届消博会期间招商工作

4月11-15日在海口市参加第三届消费品博览会，作为优化消费供给、畅通消费渠道、提振消费信心和促进国内国际双循环的全球消费精品展示平台，本届消博会参展品牌数、新品发布数、总进场人数等各项指标均创新高，彰显了中国消费市场的生机活力和巨大潜力。本届消博会共吸引65个国家和地区的3382个消费精品品牌参展，其中国际品牌2226个、国内品牌1156个；进场观众超过32万人次，其中各类采购商和专业观众数量超5万人，来自意大利、法国、德国、日本、韩国、越南、印尼、泰国等35个国家和地区超过2000名境外采购商到会参与洽谈采购。我区政府招商人员积极对接各类产业类型国内外优秀企业，介绍我区各类优质产业项目，提出达成友好合作意向。积极利用消博会平台，连接国内国际两个市场两种资源的重要桥梁纽带，消博会多个方面指标的提升，展现了中国大市场的引力，也为全球企业共享中国市场、中国企业走向世界创造了更多机遇。

六、多角度展现精彩纷呈的口岸宣传活动

（一）联合开展线下宣传推广活动

我局联合区委政法委、市市场监督管理局海棠分局在三亚国际免税城一期开展宣传活动。通过公民签约、发放宣传折页等宣传形式，鼓励引导市民游客积极参与，提升大众对海南自由贸易港法及口岸政策的知识水平，营造全民学习海南自由贸易港法及口岸政策知识水平的良好氛围。此次活动面对辖区市民游客，活动现场吸引约300名群众参与，共计发放宣传折页及小礼品500余份。

（二）线上宣传推广活动

我局开展海南自由贸易港法、口岸政策及知识线上竞赛活动。通过线上有奖竞答活动，设置小程序答题赢奖品，激发市民游客主动参与，提高市民游客对于口岸相关政策及法律法规知识宣传活动的认知度和参与度。主要普及海南自贸港法的立法背景和特点，以及该法对海南未来发展有怎样的影响等，让大家对海南自由贸易港法及口岸政策有更进一步的了解和掌握。此次参与线上人数共计446人，答题次数累计1717次。

七、下半年工作计划  

（一）抓好招商引资推介会落实工作

以快马加鞭促工作压实态势，推动招商引资推介会落地开花，下半年针对华北（上海）、西北（西安）、华东（广州、厦门）、港澳、东南亚、欧洲等境内外地区高效举办推介会活动，前期策划制作海棠区招商宣传片，编印投资海棠、海棠现代金融、海棠会展、宣传政策包等推介材料，用以提升湾区正面形象宣传效应，推介会围绕国家海岸、投资福地、创业沃土等方面介绍基本区情、区位优势、产业发展等内容，推介海棠区重点地块和优势产业，与企业共享投资合作新机遇。

（二）积极谋划招商引资工作计划

按照《三亚市2023年度招商工作考核方案》任务安排，拟定我区2023年境内外招商引资工作计划，对商贸、旅游、康养、金融等现代服务业、高新技术产业重点领域开展招商工作，着重引进投资规模大、科技含量高和带动性强的企业与项目，通过赴港完成招商洽谈项目任务、借助国字头会展活动平台推介我区优势资源、举办高质量招商推介会等工作措施，推动完成签约招商项目、累计签约投资额、引进数家“三类500强”企业落户等工作指标。中国国际贸易促进委员会海南省委员会与三亚市投资促进局计划于第三季度各安排一次赴港招商活动，海棠区将派出赴港招商工作组随同前往。

（三）提高工作效能，加强监督管理

通过加强常态化监管和联合执法等方式对我局监管行业（三亚国际免税城、农贸市场、超市、加油站、再生资源回收站、洗涤厂、美容美发、仓储物流、餐饮行业等）开展安全生产、创文巩卫、“菜篮子”保供应、禁塑、垃圾分类、旅游市场整治等检查和相关问题整改工作；配合上级单位做好有关工作。

（四）畅通投诉渠道，及时解决群众诉求

强化投诉处理能力，及时受理来自12345信访投诉工单、新闻多媒体、人民网（领导留言板）的投诉件，确保及时办结率和群众满意率达到95%以上。

（五）加大工作力度，持续推进商业网点摸排

辖区各商业网点多为小型个体工商户企业，存在流动性强、变化率高等特点，对摸排工作带来一定困难，无法实现全面监管，我局将持续摸排商业网点信息，统计各类安全隐患问题并及时督促整改，保障辖区人民群众生命财产安全。

（六）落实金融领域集成创新

一是以知识答题赛活动为依托，强化宣传教育，面向全社会公众举办线上防范和打击非法集资有奖知识竞答赛，通过有奖知识竞答的形式加深公众对非法集资的理解和认识，提升公众参与感和宣传工作质效。二是联合市场监督管理局海棠分局在海棠湾综合市场开展防范和打击非法集资宣传活动。落实金融领域制度集成创新。金融工作围绕推动协同配合更加有力、宣传引导持续发力、长效机制更加健全为工作目标，持续落实高质高标发展金融业要求，加强把关口，深入排查。加强金融业对全区经济推动作用。加强对迁入亚太金融小镇园区私募基金机构及高管人员的综合研判把关工作，及时联合相关部门对无意愿到基金协会登记备案或无法通过登记备案企业及时采取处置措施。三是打造金融聚集区，以发展亚太金融小镇主体建设为主，引进金融人才，鼓励银行业金融机构在辖区内新设网点；四是推广数字人民币，打造核心示范区。加强对数字人民币的宣传普及工作，确保数字人民币使用场景覆盖海棠区。推动数字人民币试点工作落地，加强法定数字人民币在跨境贸易、跨境投融资和穿透式监管中的应用；五是协助各金融机构应建立信息共享平台，以防重复贴息等问题出现。持续加强我区农民小额信贷政策宣传，形成农民小额信贷“贷得到、用得好、收得回、可持续”的金融扶持新局面。

（七）开展2023年口岸知识宣传推广系列活动

计划在社区、村居、涉旅企业等地组织开展线下宣传活动。通过现场普及口岸政策、公民签约、发放宣传折页等宣传形式，鼓励引导市民游客积极参与。通过提问、抢答、发放小礼品的方式，让群众参与其中。

（八）建立健全会展专业人才库，提高办展办会水平

建立海棠区战略性会展人才储备库，通过储备海棠区优质会展人才，从而带动产业发展。在建立会展人才库方面一是建立酒店带会议管理方线上团队，在出现会展会议活动需要专业性人才时，按需配比。二是与会展业专家学者进行积极讨论学习，学习当前时下适合整体环境的会展模式，并组织线上团队专业会展知识培训。三是对海棠区注册在案或承接过海棠区举办过的会展会议活动的专业会展公司进行筛查，在筛查合格后，纳入海棠区会展专业人才库。

（九）创新展会模式，开辟发展新优势

一是从规划阶段，通过数字手段开展信息收集，将展会规划升级为线上决策+线下运作的新型数字会展模式。二是通过“互联网+会展”打造行业发展的新模式，打破原有的图片展现的局限性，利用大数据、AR建设数字展会。三是打造安保系统可视化，对整个会场进行动态监控，日常监管通过访问人员定位数据，提升安保人员的利用率，为展会安保力量节省成本。

（十）推进保利C+建后宣传，带动会展产业链

保利C+博览中心项目作为“制约三亚市会展业三重矛盾”中的重要问题，我局将在其建成后，积极开展实地调研现场活动，协助其加快建设，协助其尽快建成会展经济带，在未来用作消博会分会场时，以消博会为助推器，加快形成现代化程度高、会展产业结构特色突出的品牌展会地点。坚持贯彻对保利C+博览中心“以会为主、以展为辅”的思路，最大限度在建成后利用其场地，结合三亚市重点产业及政策，打造专业型会展项目，做好保利C+博览中心建设后投入使用前期工作。 与周边商业产业融合，形成会展产业链“会展+”模式。

三亚市海棠区商务和金融发展局   

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