我为群众办实事｜海棠区：打通特殊人群就业堵点，创建法治化营商环境

我为群众办实事｜海棠区：打通特殊人群就业堵点，创建法治化营商环境

为贯彻落实市委、市政府关于创建一流营商环境的工作要求，海棠区在“制度建设年”和“制度执行年”行动的基础上，进阶开展“制度创新年”行动，并以优化营商环境作为“制度创新年”行动的工作主线，着力打造公平有序的市场环境、高效便捷的政务环境、公正透明的法治环境和激励包容的发展环境。

在创新案例中，海棠区司法局针对社区矫正对象和安置帮教对象，以《三亚市海棠区社区矫正对象和安置帮教对象就业存在问题和对策分析》为课题，探索特殊人群就业对策，联合各企业、单位，发动社会各界人士，加强就业帮扶力度，形成推动特殊人群就业的强大合力，帮助社区矫正对象和安置帮教对象回归社会、回馈社会、共享发展成果。

近年来，区司法局工作人员通过上门走访、电话交流、面对面谈心等方式，深入了解社区矫正对象和安置帮教对象的身心健康状况、人际关系情况、思想变化及生活困难等问题，制定有针对性的帮教方案，逐步构建社区矫正对象和安置帮教对象就业帮扶体系，开展帮扶就业工作。其间取得一定成绩，但也遇到诸多难题。如，有的社区矫正对象因家庭原因难以正常工作，有的因内心敏感难以重建社交网络和人际关系，有的因缺乏一技之长难以找到稳定的工作，有的因身体原因无法正常进行劳动生产，有的因有犯罪记录难以被社会接纳，屡遭劝退……

面对特殊人群就业难题，区司法局牢固树立“双赢多赢共赢”监督理念，坚持“分类管理，个别化矫正”原则，推出一系列举措，在心理疏导、技能培养、就业安置、生活保障方面多点发力，构建全面的支撑体系，为社区矫正对象和安置帮教对象提供个性化、全方位、精细化的支持。一方面，加大社会宣传力度，充分运用新媒体等宣传载体，邀请社区矫正对象和安置帮教对象担任村（社区）的“法律明白人”，现身说法、以案释法，强化警示教育，形成全社会普法、向身边人学法的普法新格局。另一方面，加强与各部门的联动，与人社部门合作，为社区矫正对象和安置帮教对象提供免费的职业技术、技能培训，积极引导刑满释放人员适应国家就业政策的变化，提升个人职业素养，拓宽就业渠道，促进就业；联合某保安公司建立三亚市首个阳光就业帮扶基地，为社区矫正对象和安置帮教对象提供就业平台，切实维护其合法权益，帮助其顺利融入社会；与银行等金融机构洽谈，深化业务合作，为创业困难对象开辟银行贷款的“绿色通道”，扶持其走上劳动致富之路。

打造法治化、国际化、市场化营商环境离不开司法行政的保障，面对新时代人民群众对法治、公平、安全等方面更高水平的期待和需求，海棠区将以战略新高度应对特殊人员就业难题，提供政策支持、服务保障，让监管有力度、有尺度、有温度。