三亚市海棠区人民政府

关于印发《三亚市海棠区村（社区）工作者

暂行管理办法》的通知

区委各部门，区级国家机关各部门，各人民团体、区属事业单位，各大社区综合服务中心，各村（居）委会：

《三亚市海棠区村（社区）工作者暂行管理办法》已经三届区政府第21次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真组织实施。

三亚市海棠区人民政府   

2024年3月26日      

（此件主动公开）

三亚市海棠区村（社区）工作者暂行管理办法

第一章  总  则

第一条  为了进一步加强我区村（社区）工作者职业化管理，建设高素质、专业化村（社区）工作者队伍，根据《三亚市村（社区）工作者职业化管理办法（试行）》（三办发〔2021〕31号）有关要求，结合我区工作实际，制定本办法。

第二条  本办法适用于我区村（社区）专职工作者。本办法所称村（社区）工作者，是指通过定向转聘或面向社会公开招聘的村（社区）专职工作者。

第二章  基本原则

第三条  村（社区）工作者管理必须坚持以下原则：

（一）坚持依法依规原则。所有新进的村（社区）工作者，必须坚持“逢进必考、择优录取”原则。区民政局依据《中华人民共和国劳动合同法》和《三亚市村（社区）工作者职业化管理办法（试行）》（三办发〔2021〕31号）与村（社区）工作者订立书面劳动合同，确定劳动关系。

（二）坚持定员定岗原则。根据工作需要科学设岗，在核定的员额内实行总量控制，在保证日常工作的前提下，尽量减少人员的数量。

（三）坚持合理分配原则。各村（社区）要根据村（社区）工作者的能力素质，量才使用，合理安排工作岗位。

（四）坚持工资晋升和退出机制。对于胜任岗位工作的村（社区）工作者按规定进行工资晋升，对于不胜任岗位工作的则采取退出机制。

第三章  聘用程序

第四条  聘用包括递补、新增和调动三种情况。递补人员是 指现有村（社区）工作者有辞职或解聘等情况，需补充人员的；新增人员是指遇到相关职能权限下放等情况，现有村（社区）工作者无法满足工作需要，需增加员额的；人员调动是指在职村（社区）工作者在区内或跨区调动等情况。

第五条  递补实施程序

（一）设库管理。为强化管理、规范秩序，节约招聘成本，减少财政支出，保证人员到岗的及时性，设立候补工作者“储备库”，按照“逢进必考”的原则，“储备库”人员面向社会公开招聘， 按综合成绩排名入库。在区委组织部的指导下，由区招聘领导小组办公室负责面向社会公开招聘，招聘完成后，“储备库”移交区委组织部和区民政局管理。

（二）递补申请。由村（社区）提交递补申请表至区民政局，由区民政局审核后实施。

（三）组织录用。区民政局按照依次递补原则，结合所需人员的特长和专业，从“储备库”递补人员，并组织体检和录用。

（四）合同签订。根据所聘岗位，由区民政局与递补人员签订书面劳动合同。

（五）合同续订。村（社区）工作者在聘用期间符合续订条件的，可以续订聘用合同。由村（社区）提前30天将年度考核材料和续签申请报区民政局审核后实施。

第六条  新增员额实施程序

新增员额要在市级考核部门核定的员额范围内执行。因工作需要，确需增加员额的，由村（社区）提交新增员额申请表至区民政局审核，经区委组织部同意后，按以下权限审批：

（一）新增3个员额以内的，由区委组织部、区民政局共同商定。

（二）新增3个员额以上（不含）的，由区委组织部、区民政局共同商定后，由区民政局报区政府常务会议审议。

第七条  调动实施程序

（一）为保证岗位工作的连续性，严格控制人员调动。

（二）调动必须在本村（社区）有空缺员额的基础上进行。

（三）区内调动由本人提出申请，经调出单位、调入单位同意，报区民政局审核，经区委组织部同意后，方可实施。调出单位的空缺岗位按递补程序实施。

（四）跨区调动由本人提出申请，经调出单位、调入单位、区民政局、区委组织部同意后方可实施。跨区调动需同时办理档案、工资交接等事宜，在村（社区）工作年限应予以累计计算，档案、工资等资料不齐全者，不予办理调动。

（五）村（社区）工作者在试用期内或在本单位工作未满两年的，不得实施调动。如有特殊情况，按照“一事一议”的方式上会研究。

（六）村（社区）工作者在任职期间，应服从全区人事调配和岗位调整。

（七）各级部门不得随意借用村（社区）工作者，确实需要借用的，由借入单位提出申请，借出单位同意，报区民政局审核，经区委组织部同意后，方可实施。借用期间，借用人员仍占原单位员额，且借用时间一般不超过3个月。

第八条  办理入职手续后，本人须在10个工作日内将人事档案相关材料报区民政局存档。

第四章  培  训

第九条  村（社区）工作者培训纳入年度培训计划，重点突出政治素质、职业道德、履职能力、工作作风等方面的培训。每名村（社区）工作者每年集中培训不少于24个学时，否则视为年度考核不合格。

第十条  培训分为任职培训、业务培训。村（社区）工作者任职培训由区委组织部和区民政局组织，原则上每年集中组织1次。从事专项工作的村（社区）工作者应当参加业务培训，由业务部门组织。年度参加培训情况记入个人档案，作为年度考核、续聘等重要依据。

第十一条  培训情况自2023年开始记入年度考核内容。

第五章 考  核

第十二条  实行月绩效考核和年度考核。考核以村（社区）工作者的岗位职责、所承担的工作任务进行测评，全面考核其德、能、勤、绩、廉等方面，重点考核工作实绩和群众满意度。考核结果要在党务、村（居）务公开栏公示，接受群众监督。                                   

第十三条 月绩效考核。月绩效考核由村（社区）党组织按照《三亚市海棠区村（社区）专职工作者绩效考核工作实施办法（试行）》实施。

第十四条 年度考核。年度考核由区各职能部门评分与村（社区）民主测评组成。具体规定按《三亚市海棠区村（社区）专职工作者绩效考核工作实施办法（试行）》实施。

（一）考核等次：村（社区）职业化工作者年度考核结果分为优秀、合格、基本合格、不合格四个等次，考核优秀比例控制在20%以内。

（二）特殊情况说明

1.新入职村（社区）工作者第一年工作时间少于3个月（含）的，不参加当年的年度考核。

2.任职满3个月以上，且12月31日在岗在职的村（社区）工作者，可参加年度考核并享受年度绩效奖励，年度绩效奖励根据实际工作月数按比例发放。

3.考核当年退休的村（社区）工作者，年度绩效奖励根据实际工作月数按比例发放。

（三）考核结果作为村（社区）工作者续聘解聘、奖励惩戒、调整岗位及薪酬待遇的重要依据。

第六章 工资福利待遇

第十五条  村（社区）工作者工资福利待遇依照《三亚市村（社区）工作者职业化管理办法（试行）》（三办发〔2021〕31号）相关规定执行。

第十六条  村（社区）工作者加班、误餐补贴和差旅费等参照《海棠区聘用人员加班补贴发放管理办法》（海棠府〔2016〕52号）和《海棠区党政机关公务用车改革后有关事项过渡性规定》（海棠办发〔2017〕81号）相关规定执行，加班、误餐补贴及差旅费用由村（社区）工作者所在工作单位负责。    

第七章  请休假制度

第十七条  村（社区）工作者可享受带薪年休假、探亲假、婚假、产假、哺乳假、育儿假、病假、丧假、事假，具体实施条件和标准参照《中华人民共和国劳动法》、《海南省人口与计划生育条例》以及《三亚市村（社区）工作者职业化管理办法（试行）》（三办发〔2021〕31号）等相关文件执行。其中，年休假和探亲假需在海棠区工作满一年方可申请。

第十八条  各村（社区）根据工作需要，结合村（社区）工作者的申请制定年休假计划，统筹安排本单位工作人员的年休假。年休假按相关法律法规政策执行。

第十九条  病假

村（社区）工作者因患病或非因工负伤需治疗和休息的，凭有效医院证明可请病假，其他病假假期待遇标准参照《中华人民共和国劳动法》相关规定执行。

    第二十条 审批权限

    村（社区）工作者请（休）假天数在3天（含3天）以内的，由村（社区）负责人或用人单位分管领导审批，送区民政局备案；4-7天（含7天）的由主管部门分管领导审批；7天以上的，由主管部门负责人审批。请休假须填写《海棠区村（社区）工作者请（休）假审批表》。

当年事假累计超过15天的，其超过天数工资按本人基本工资的50%计发。

第八章  退  出

第二十一条  解除、终止劳动合同应当依照《中华人民共和国劳动合同法》和其他相关规定执行，按照劳动法等有关规定达到退休年龄的，一般不再续聘或终止合同，以选任方式产生的村（社区）职业化工作者，按照法律法规和换届选举规定执行。

第二十二条  村（社区）职业化工作者主动辞职的，应提前30日向区民政局提交个人辞职申请，并填写离职审批表，做好工作交接。离职审批表由村（社区）职业化工作者所在单位、区民政局逐级审批。

第二十三条  存在以下情形的村（社区）工作者，由所在单位提出申请，经区民政局初审后，报区委组织部审批同意，依法与其解除劳动合同。

（一）在试用期内被确定不符合录用条件的；

（二）存在严重违法违规违纪或者严重违反村（社区）工作规章制度的；

（三）严重失职、营私舞弊，给用工单位或村（居）民利益造成重大损害的；

（四）旷工、因公外出或者请假期满无正当理由逾期不归连续超过15天，或者一年内累计超过30天的；

（五）不履行合同约定的义务，经教育仍不改正的；

（六）不能胜任现有工作岗位，又不服从工作岗位分配和岗位调整，经在岗培训5个工作日后，仍不能胜任工作或者党员群众意见大的；

（七）连续两年考核被评为不合格的；

（八）其他依法应当解除劳动合同的情形。

第二十四条  村（社区）工作者应做好相应工作交接和公共财产验收工作，并认真填写离职工作交接表和保密承诺书，导致单位财产受到损失的，将追究相关人员责任。

第九章  日常管理

第二十五条  日常管理由村（社区）负责，要严格要求，开展常态化思想政治工作，加强法律法规和工作纪律教育。区委组织部、区民政局要加强监督。

第二十六条  健全档案管理。全区村（社区）工作者的人事档案由区民政局登记造册，进行规范化统一管理。村（社区）职业化工作者档案内容主要包括个人基本情况、劳动合同、学习和工作经历、任职文件、薪酬待遇、绩效考核、教育培训和奖惩等情况。档案材料将作为工资发放、工作经历（工作年限）认定、岗位等级晋升、续聘解聘等重要依据。

第十章  附  则

第二十七条  如遇政策调整的，按最新政策执行。

第二十八条  本办法由区委组织部、区民政局负责解释，自印发之日起施行。

附件：关于印发《三亚市海棠区村（社区）工作者暂行管理办法》的通知