三亚市海棠区人民政府办公室

关于印发《海棠区2023年清明节期间群众祭祀活动突发事件应急处置实施方案》的通知

各相关单位：

《海棠区2023年清明节期间群众祭祀活动突发事件应急处置实施方案》已经区政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

 三亚市海棠区人民政府办公室    

2023年3月21日          

（联系人：黄坚驰       联系电话：38888092）

（此件主动公开）

海棠区2023年清明节期间群众祭祀活动突发

事件应急处置实施方案

为做好我区2023年清明节期间祭扫活动突发事件应急处置工作，切实维护人民群众的生命安全和身体健康，根据省民政厅2023年清明节期间祭扫工作视频调度会议工作安排，结合我区实际，制定本方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神为指导，贯彻落实省委、省政府，市委、市政府关于殡葬工作的决策部署，围绕“文明祭扫、平安清明”的总目标，统筹做好群众祭扫工作。

二、基本原则

做好我区清明节期间祭扫活动突发事件应急处置工作，从源头消除火灾、踩踏等各类安全风险，严防各类安全事故发生。

三、适用范围

适用我区清明节期间（3月24日-3月26日、4月1日—4月9日）祭祀活动突发事件。

四、组织机构

成立三亚市海棠区清明节期间祭扫工作协调领导小组，组成人员如下：

组  长：张东升（区政府副区长）

副组长：于建锐（区民政局局长）

成  员：漆志旺（区委宣传部副部长）

黄  起（区卫生健康委员会副主任）

蔡亦广（区应急管理局副局长）

高大源（区住房和城乡建设局副局长）

温永昌（区农业农村局副局长）

熊跃荣（市综合行政执法局海棠分局副局长）

吴  德（市公安局海棠分局副局长）

付小华（市交警支队海棠大队教导员）

张  伟（区消防救援大队副大队长）

领导小组下设办公室，办公室设在区民政局，办公室主任由黄坚驰同志兼任，负责全区清明节期间祭祀活动的应急处置协调，督查和落实等日常工作。联系电话：38888092（值班室）、88810003（区指挥中心）、18289857242（黄坚驰）。

五、职责分工

（一）区民政局：具体负责组织和督促检查所属殡葬单位全面做好清明节期间安全保障和应急处置工作。及时向区政府和市民政局清明节期间祭扫工作协调领导小组汇报群众祭扫情况，协助市公安局海棠分局、区卫生健康委员会、区消防救援大队、区委宣传部、市综合行政执法局海棠分局、区农业农村局等部门做好群众祭扫期间的疫情应对处置、安全、交通、防火和宣传引导等工作。实施四个公墓在墓区与林带之间设立防火隔离带。动员各村（居）红白理事会、乡村振兴工作队参与文明祭扫宣传，同时做好疫情应对处置工作。

（二）区委宣传部：负责做好2023年清明节期间系列宣传报道工作。协调媒体平台做好移风易俗和殡葬改革宣传、交通情况等信息发布工作。

（三）区卫生健康委员会：负责做好公墓突发事件的医疗救助工作及疫情放开后的人员分流管控，建议群众佩戴口罩，保持安全距离，错峰祭扫，预防出现人流密度大等疫情应对处置工作。3月24日-3月26日、4月1日—4月9日每天8：00—17:00，安排医护人员到现场应急，做好紧急救治，应急保障等相关工作。

（四）区应急管理局、区消防救援大队：负责做好我区四座公益性公墓祭扫场所的应急处置工作。3月24日-3月26日、4月1日—4月9日每天8：00—17:00，派消防人员到公墓现场应急。消防救援部门加强执勤备战，随时待命，快速应对和处置公益性公墓的突发事件。

（五）市综合行政执法局海棠分局：在全区各公墓安排工作人员进行巡查，联合区民政局对燃放烟花炮竹等违反“文明祭扫”、“六个严禁”等管理规定的行为进行相应处罚。

（六）区农业农村局：落实属地管理责任，负责现场指导全区公益性公墓林区森林防火。清明节期间，派护林防火员到公墓现场应急。配合市综合行政执法局海棠分局对燃放烟花炮竹等违反“文明祭扫”、“六个严禁”的行为进行相应处罚。

（七）市公安局海棠分局、市交警支队海棠大队：负责指挥疏导文尖公墓、青田公墓、沙姜园公墓、龙楼公墓出入口车辆的交通秩序。3月24日-3月26日、4月1日—4月9日每天8：00—17:00，增派警力至四个公墓园区以及沿途指挥、疏导车辆和维护交通秩序。加强巡逻警力，维护和处置清明节期间群众祭扫活动中影响交通秩序及祭扫规定等影响祭扫秩序的行为。

（八）区住房和城乡建设局：负责四个公墓进出道路及停车场的维护，确保道路通畅。负责对四个公墓祭扫活动产生的垃圾进行清理、运转。提前安排环卫工人在四个公墓放置垃圾桶，确保当日祭扫垃圾及时清理、不堆积。

六、管控与活动安排

今年清明节祭扫期间（3月24日-3月26日、4月1日—4月9日），为更好的做好疫情防控，我区启动有序错峰祭扫，减少人员扎堆和聚集，由区民政局牵头，向全区23个村（居）下发关于2023清明节各村（居）祭扫时间错峰安排表（详见附件1）。各村（居）应按错峰祭扫时间安排表有序错峰祭扫，同时墓区内实行分区、分片祭扫，避免扎堆，区卫生健康委员会及区住房和城乡建设局做好对四座公墓垃圾清理和清洁、消杀消毒工作。

（一）活动安排

1.请各村（居）按照2023清明节各村（居）祭扫时间错峰安排表合理出行。

2.为更好营造安全有序、文明祭扫的清明节，由市综合行政执法局海棠分局、市公安局海棠分局在四座公墓入口处各单位安排10人，具体负责督促群众在公墓祭扫入口主动上交随身携带的鞭炮、香烛、纸钱等物品，并指导群众在兑换点用鞭炮、香烛、纸钱等物品换鲜花、卡片、丝带等物品，文明祭扫。

（二）活动概况

区民政局具体负责“鲜花换纸钱、鞭炮、香烛”、“卡片、丝带寄哀思”、“电话寄哀思”等活动，在四座公墓入口处各安排2名工作人员（文尖公墓设置2个点共4人），负责提供鲜花供市民群众兑换，具体活动安排如下：

时间：4月4日至6日共3天。

1.清明期间提供5000支鲜花、1000张卡片和1000条丝带供市民群众兑换，根据实际兑换情况酌情增减，提供清明节期间，文明祭扫、森林防火等宣传横幅20条，桌椅10套。卡片哀思粘贴栏5张。

2.兑换点与文明劝导点合并设置，由文明劝导点工作人员负责兑换鲜花、卡片及丝带。

3.鲜花数量清点及派发至各兑换点的衔接与日统计工作：由区民政局牵头，市综合行政执法局海棠分局、市公安局海棠分局协助各指派10人协助（共4个点位）。

4.4月4日—4月6日由区民政局牵头，区委宣传部协同在（海棠发布上发布“电话寄哀思”）活动。

七、工作要求

（一）加强部门联防联控。各有关职能部门做好安全文明祭扫的大局出发，增强责任感和使命感，专人负责，做到领导到位、责任到位。把责任分解落实到具体单位，细化到具体单位和每个人，实行24小时值班制，确保祭扫安全稳定。各成员单位指派一名联络员负责清明节祭扫活动相关工作，并于3月2日前加入“2023年清明节祭扫活动突发事件应急处置群”（详见附件2）。

（二）建立信息日报机制。区民政局要严格执行日报告制度，于3月24日-3月26日、4月1日—4月9每日17:30前，将当日祭扫情况和相关数据上报“领导小组”办公室。

（三）加强绿色殡葬宣传。采取多种方式、利用各类媒体，以“弘扬殡葬先进文化，推广绿色节地生态安葬”为主题，多方位对殡葬改革、移风易俗进行宣传，引导群众文明祭扫，树立殡葬改革新风尚。

附件：

附件1：2023清明各村居祭扫时间错峰安排表

附件2：2023年海棠区清明节祭扫活动应急群