三亚市海棠区人民政府办公室

关于印发《海棠区2024年清明节期间群众祭祀活动突发事件应急处置实施方案》的通知

各相关单位：

《海棠区2024年清明节期间群众祭祀活动突发事件应急处置实施方案》已经区政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

三亚市海棠区人民政府办公室    

2024年3月24日          

（联系人：黄坚驰      联系电话：38888092）

（此件主动公开）

海棠区2024年清明节期间群众祭祀活动

突发事件应急处置实施方案

为做好我区2024年清明节期间祭扫活动突发事件应急处置工作，切实维护人民群众的生命安全和身体健康，根据海南省民政厅《关于做好2024年清明节祭扫工作的通知》文件要求，结合我区实际，制定本方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神为指导，贯彻落实省委、省政府，市委、市政府关于殡葬工作的决策部署，围绕“文明祭扫、平安清明”的总目标，统筹做好群众祭扫工作。

二、基本原则

做好我区清明节期间祭扫活动突发事件应急处置工作，严格落实人员、车辆分流管控，引导人员、车辆有序入园祭扫，加强排查，防止群众私自携带烟花爆竹等易燃易爆物品入园，从源头消除火灾、踩踏等各类安全风险，严防各类安全事故发生。

三、适用范围

适用我区清明节期间（3月23日、24日，3月30日-4月7日）祭祀活动突发事件。

四、组织机构

成立三亚市海棠区清明节期间祭扫工作协调领导小组，组成人员如下：

组  长：符小恺（区政府副区长）

副组长：于建锐（区民政局局长）

成  员：周  哲（区委宣传部常务副部长）

温永昌（区农业农村局副局长）

司家敏（区卫生健康委员会副主任）

高大源（区住房和城乡建设局副局长）

邢  朝（区应急管理局副局长）

熊跃荣（市综合行政执法局海棠分局副局长）

吴  德（市公安局海棠分局副局长）

毛向勤（市交警支队海棠大队大队长）

张  伟（市消防救援支队海棠大队副大队长）

领导小组下设办公室，办公室设在区民政局，办公室主任由区民政局下属中心职员黄坚驰同志兼任，负责全区清明节期间祭祀活动的应急处置协调、督查和落实等日常工作。联系电话：38888092（值班室）、88810003（区指挥中心）、18289857242（黄坚驰）。

五、职责分工

（一）区民政局：具体负责全区清明节期间祭扫工作和安全保障应急处置协调。做好信息收集，及时向区政府、市民政局、海棠区清明节期间祭扫工作协调领导小组汇报群众祭扫情况，协助公安、卫健、消防、宣传、执法、农业农村等部门做好群众祭扫期间的安全、交通、防火和宣传引导等工作。在四座公墓墓区与林园之间设立防火隔离带。动员各村（居）红白理事会、乡村振兴工作队参与文明祭扫宣传。

（二）区委宣传部：负责做好2024年清明节期间系列宣传报道工作。协调媒体平台做好移风易俗和殡葬改革宣传、交通情况等信息发布工作。

（三）区卫生健康委员会：负责做好公墓突发事件的医疗救助工作。3月23日、24日，3月30日-4月7日每天8：00-17：00，在每座公墓各安排2名医护人员携带相应医疗救助器材到现场，做好紧急救治、应急保障等相关工作。

（四）区应急管理局、市消防救援支队海棠大队：负责做好我区四座公益性公墓祭扫场所的应急处置工作。3月23日、24日，3月30日-4月7日每天8：00-17:00，在每座公墓各安排1辆消防车，配备3-5名消防人员到公墓现场应急。消防救援部门加强墓区巡逻、执勤备战，随时待命，快速应对和处置公益性公墓的突发事件。（为确保清明节期间安全稳定，消防部门应于3月23日-4月7日每天加强车辆巡逻，防止群众祭扫引发火灾）

（五）市综合行政执法局海棠分局：负责全区各公墓入口的车辆排查，查处收缴私自携带的烟花爆竹等易燃易爆违禁品。3月23日、24日，3月30日-4月7日每天8：00-17:00，在青田公墓、沙姜园公墓、龙楼公墓入口各安排3名工作人员，文尖公墓入口安排5名工作人员进行检查排查，发现私自携带烟花爆竹等易燃易爆物品进入墓区的立即劝阻，并引导群众主动上交烟花爆竹，由工作人员将烟花爆竹寄存在放置区，专人专管做好登记，待群众祭扫结束后及时归还。

（六）区农业农村局：落实属地管理责任，负责现场指导全区公益性公墓林区森林防火。3月23日、24日，3月30日-4月7日每天8：00-17:00，每座公墓各安排2名护林防火员到公墓现场巡逻巡查，引导群众文明祭扫，禁止燃放烟花炮竹。

（七）市公安局海棠分局、市交警支队海棠大队：负责指挥疏导文尖公墓、青田公墓、沙姜园公墓、龙楼公墓出入口和墓区内车辆的交通秩序及治安管理。3月23日、24日，3月30日-4月7日每天8：00-17:00，由公安部门负责全区公墓治安管理，每座公墓安排2名公安维护园区秩序，联合执法部门检查入园车辆，发现携带烟花爆竹的立即劝阻。交警部门在青田公墓、沙姜园公墓、龙楼公墓出入口各安排2名交警执勤，园区沿途安排2名交警机动指挥。文尖公墓高峰期祭扫群众较多，容易出现交通堵塞，需增加警力。文尖公墓实行单行道，在出入口3处、停车场1处各安排2名交警执勤，园区沿途安排2名交警机动指挥、疏导车辆和维护交通秩序。加强园区巡逻，指挥园区内单行道所有车辆靠右，维护和处置清明节期间群众祭扫活动中影响交通秩序的行为。

（八）区住房和城乡建设局：负责四个公墓进出道路及停车场的维护，确保道路通畅。3月23日、24日，3月30日-4月7日每天8：00-17:00，负责四个公墓祭扫活动产生垃圾的清理、转运工作。提前安排环卫工人在四个公墓放置垃圾桶，确保当日祭扫垃圾及时清理、不堆积。

六、管控与活动安排

今年清明节祭扫期间（3月23日、24日，3月30日-4月7日），为更好地做好突发事件应急处置工作，我区启动有序错峰祭扫，减少人员扎堆和聚集，由区民政局牵头，向全区23个村（居）下发2024清明节各村（居）祭扫时间错峰安排表（详见附件1）。各村（居）应按祭扫时间安排表有序错峰祭扫，同时墓区内实行分区、分片祭扫，避免扎堆。区住房和城乡建设局做好四座公墓的垃圾清理工作。

（一）活动安排

1.请各村（居）按照2024清明节各村（居）祭扫时间错峰安排表合理出行。

2.为更好地营造安全有序、文明祭扫的清明节，按照方案计划，由市综合行政执法局海棠分局、市公安局海棠分局在每座公墓安排人手，具体负责督促群众在公墓祭扫入口主动上交随身携带的鞭炮、香烛、纸钱等物品，由区民政局工作人员指导群众在兑换点用鞭炮、香烛、纸钱等物品换兑鲜花，做到文明祭扫。

（二）活动概况

区民政局具体负责“鲜花换纸钱”活动，在四座公墓入口处各安排6名工作人员，负责提供鲜花供市民群众兑换，具体活动安排如下：

时间：3月23日、24日，3月30日-4月7日。

1.清明期间提供5000支鲜花供市民群众兑换，根据实际兑换情况酌情增减。提供清明节期间文明祭扫、森林防火等宣传横幅40条、遮阳棚8个、桌椅10套、绿色殡葬宣传海报20张、宣传海报400份、宣传折页1000份。

2.兑换点与文明劝导点合并设置，由文明劝导点工作人员负责兑换鲜花。

3.鲜花数量清点及派发至各兑换点的衔接与日统计工作：由区民政局负责。（共4个点位）

七、工作要求

（一）加强部门联防联控。各有关职能部门从做好安全文明祭扫的大局出发，增强责任感和使命感，专人负责，做到领导到位、责任到位。把责任分解落实到具体单位，细化到具体单位和每个人，实行24小时值班制，确保祭扫安全稳定。各成员单位指派一名联络员负责清明节祭扫活动相关工作，并于3月18日前加入“2024年清明节祭扫活动突发事件应急处置群”（详见附件4） 。

（二）建立信息日报机制。区民政局要严格执行日报告制度，于3月23日、24日，3月30日-4月7日期间每日17:30前，将当日祭扫情况和相关数据上报领导小组办公室。

（三）加强绿色殡葬宣传。采取多种方式、利用各类媒体，以“弘扬殡葬先进文化，推广绿色节地生态安葬”为主题，多方位对殡葬改革、移风易俗进行宣传，引导群众文明祭扫，树立殡葬改革新风尚。                         

附件：关于印发《海棠区2024年清明节期间群众祭祀活动突发事件应急处置实施方案》的通知